中央與地方性別平等機制之角色：從中央性平會推動別主流化經驗分享談起工作坊計畫案

在地問題與需求

CEDAW公約的主要精神強調政府必須承擔消除歧視的責任，透過政策將其是女性的因素從習俗、文化中消除；更鼓勵民間團體參與，提出影子報告或替代報告，監督政府是否落實公約。因此保證性平平等與人權價值，不只是政令的宣布，也是需要中央與地方團體一起攜手創造。

本工作坊將邀請經驗深厚的行政院性平委員會委員暢談在中央的主軸與觀點，也邀請在地學者與婦運工作者暢談在地觀點與在地經驗，從中央與地方的對話中激盪出對婦女運動的多元視角，看見中央與地方的異與同，以及攜手創造性別平等的可能性。

最重要的是透過座談討論，能將現實中女性遭受歧視的情況再現，為與會者能增能培力（empower），進而討論消除歧視的可能與行動並實踐到日常生活中。

方案目的

1. 提供高雄市婦運工作者進修與研習機會，透過講師在中央推動性平的經驗與看法，提出問題與討論，進而與實際在地運行的經驗產生對話，發覺困境並找出改變與創造的可能性。
2. 提供教學工作者了解並檢視政策中存在哪些性別議題，當自己或是學生遇到這些問題時，如何能察覺其中的不平等之處並加以批判與轉化行動，是甚為重要的部份。
3. 提供高雄從事性別／性教育相關研究之研究生與大學生能有與專家學者、各級教師、來自不同背景的民眾有更多的對話機會，除了有助於知識理論的應用，與結合實務的學習也是學生們非常需要的經驗。

方案內容

1. 講師分享在中央推動性別主流化的經驗，從政策制訂到政令宣導…等所遭遇的成功或困境，又如何化解之。
2. 講師帶領導讀與討論：透過專業教師帶領討論，讓參與者了解政策中隱藏哪些性別問題，並能夠從中找到反省與培力的力量。
3. 參與者分享討論：透過彼此的分享與討論，讓參與者透過類似「姊妹情誼（sisterhood）」的狀況來一起討論；教師也能從討論中思考適切的教法回到教學，與學生一同學習、批判與實踐，達到雙贏的目的。

活動性質與流程

時間	形式	內容
5分鐘	主辦單位開場
10分鐘	與會夥伴相見歡	與會來賓及夥伴自我介紹
10分鐘	婦女議題溝通平台簡介	介紹婦女議題溝通平台計畫及工作內容
20分鐘	CEDAW宣導暨引言	1.放映CEDAW宣導影片2.講師介紹CEDAW之國際趨勢，引言介紹CEDAW在台灣的落實情況或聯結此次培力工作坊與CEDAW公約中之重要意涵，並帶入工作坊主題
90分鐘	講授與回饋	講師分享在中央推動性別主流化的經驗，從政策制訂到政令宣導…等所遭遇的成功或困境，又如何化解之；並請參與者回饋在地工作經驗與觀點
15分鐘	休息
30分鐘	講授與回饋	引言人帶領討論，讓參與者了解政策中隱藏哪些性別問題，並能夠從中找到反省與培力的力量；並請參與者回饋在地工作經驗與觀點。
30分鐘	Q&A與回饋建議	任何還有疑問之處，一同提出討論。

參加對象與人數

共計約40-50人，學員對象如下：

1. 高雄市女性權益促進會全體成員
2. 高雄市各級中小學老師、一般民眾
3. 高雄從事性別／性教育相關研究之研究生與大學生。

會議代表或講師簡介

演講者名單：

姓名	單位與職稱
黃馨慧　教授	台灣師範大學人類發展與家庭學系 副教授行政院性別平等委員會　委員

引言人名單(暫定)：

姓名	單位與職稱
游美惠	高雄師範大學性別教育研究所 教授
蔡麗玲	高雄師範大學性別教育研究所 所長
許乃丹	許乃丹律師事務所 律師
楊佳羚	高雄師範大學性別教育所 助理教授

活動效益評估

藉由本次工作坊，提供40-50名婦運工作者、一般大眾、教學工作者、對性別議題有興趣者，能對政策與推動中的問題有更深入的瞭解，學會在不疑處有疑，以實際政策推動進行討論，蒐集目前推行性別平權的現況與問題，進行整理與分析，可作為未來推行政策之借鏡，讓現場參與者能夠彼此相互增能，貢獻其能力於自己的生活、專業領域中，讓性別主流化與CEDAW的精神在生活中發酵，開創更為平等、進步與開放的社會環境。

經費概算

項目	單價	數量	預算	備註
鐘點費	1600元/小時	1場x1人x2小時	3,200	講師鐘點費
出席費	1000元/次	2場x2人x1次	4,000	專家學者出席費
臨時酬勞費	110元/小時	20小時x1次x3人	6,600	工作人員加班費
交通費	4000元	1批	4,000	講師、引言人交通費
場地費	5000元/1場	1場	5,000
布置費	2000／1場	1場	3,000	紅布條、會場海報等布置用印刷品
印刷費	6000元/1批	1批	5,000	傳單、宣傳海報、講義、指引圖
雜支	6000元/1批	1批	6,000	攝影、茶水、文具、郵資等等
餐費	4,000元/1批	1批	4,000
托育費	110元/小時	4小時x1次x2人	880	與樹德幼保系學生合作
總經費			41,680
		補助款	41,680

工作坊海報

工作坊內容

何謂CEDAW？簡介與宣導

• 時間：10:00-10:30
• 主持人：蔡麗玲（高雄市女性權益促進會理事長）
• 會議內容：
  • 財團法人婦女權益促進發展基金會CEADW影片播放
  • 蔡麗玲理事長介紹CEADW法條與基本精神

中央與地方性別平等機制之角色：從中央性平會推動別主流化經驗分享談起

• 時間：10:30-12:40
• 主持人：游美惠（高雄師範大學性別教育研究所　教授）
• 講師：黃馨慧（行政院性別平等委員會 委員）
• 引言人：楊幸真（高雄醫學大學性別研究所　教授）、許乃丹（高雄市女性權益促進會理事）
• 會議內容：
  1. 做為一個參與者，如何來看待性別主流化？提醒自己用什麼角色、身分來看待事情。鉅觀與微觀，見樹又見林的觀點很重要。
  2. 性別主流化的基本要知道的：國家婦女館、行政院性平會的網站；行政院性別主流化實施計畫內容、行政院性平會會議記錄、部會性平專案小組的會議記錄、各部會性別主流化年度成果報告、「希朵國內施行法」的重點內容。
  3. 性別主流化的工具之一，需要有專責單位來執行相關業務（各部會性平專案小組）
  4. 各部會的性平專案小組，主要是談部會這塊，分兩大部份，一個是性平專案小組的組成。推性別主流化，過去都是人事室來推，培養性別意識，目前的演講需求殷切。
  5. 除了六大工具，性別預算、性別影響評估，就由專案小組來做，四個月召開一次，要處理許多業務，最重要的是要分工、追蹤管考。如果曾經有寫過想什麼做，那現在的進度為何，小組就是要注意這個部份，如果沒有做的話，就會臉上無關。因為部會首長在主持，也有會議記錄（追溯上次的會議決議事項的辦理情形），紀錄是重要的文件。
  6. 做些什麼：部內性別平等的推動、性別主流化實施計畫與成果、性別意識培力等。
  7. 各部會進行性別主流化的實例分享，如：NCC、法務部、公共工程委員會、公平交易委員會、高公局（詳見PPT）
  8. 反思：委員的角色背景不盡相同，影響決策。例如，婦女團體對某些議題的認同也不同，討論過程的力量會相互抵消。尤其對自己專注的議題要更持續深入的討論，不然會不了了之。機制的建立很重要，政府與民間團體的合作，是重要的！
  9. 不敢虧欠前人的努力，交棒到我們這個時候，就要努力去對各個議題努力、深入耕耘，要花功夫，這不是自然生成而需要各方面的共同前進，包括政府、個人、民間團體，尤其是機制的建立。
• QA：性別政策綱領有無城鄉差距？
  • 經驗傳承，要建立機制。中央要如何擴散經驗到地方，地方又能自治。中央可以做評鑑。首長一定要有性平概念。這也是較無力的地方，性平會的委員就看，就是地方政府對這件事情能發多少功能。
• QA：性別統計資料，政府有無整合平台？
  • 散佈在各處是個很要面對的問題，所以像現在性平處有要弄一個性平資源的入口網站，已經在開會，有些是要改措施，就是透過這個平台的會議，來改變。這就是專案會議。要有委員出席，就是盯住這個議題，不能放過，不然就會錯過提議題的討論時機，所以接棒的概念很重要。
• QA：委員的經驗傳承？
  • 這很重要，但是這種關於人的議題，也要看對方要不要傳承給你。所以機制的建立很重要，不是說個人，而是整體的經驗。比方說：有些要議題，我們現在做不完，到你們接棒的時候就一定要繼續下去。只要你想做，不怕沒事情可做。